สรุปมติที่ประชุม กสท. 29/2556
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 29/2556
วันอังคารที่ 13 สิงหาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม 3 ชั้น 2 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 29/2556
วันอังคารที่ 13 สิงหาคม 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม 3 ชั้น 2 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ ปฏิบัติหน้าที่เลขานุการ กสท.รักษาการ รองเลขาธิการ กสทช. 7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 – 3 8. พันตรี โกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการ โทรทัศน์
9. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและ โทรทัศน์
ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ติดภารกิจ ผู้บริหารระดับต้น กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการ โทรทัศน์
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธาน กสท.
2. นางศิริวรรณ ฟุ่มเฟื่อง ผู้อำนวยการกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
3. นางปริตา วงศ์ชุตินาท ผู้อำนวยการกลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียง และโทรทัศน์
4. นางพุธชาด แมนมนตรี ผู้อำนวยการส่วน
5. นางสาววัจนา ชื่นทองคำ ผู้อำนวยการกลุ่มงานการต่างประเทศ
6. นางอัญชิสา คงธนกรกุล พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นายอาคม สุวรรณรักษา พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นายเมธา จันทร์หล้าฟ้า พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางเพ็ญพร ทองนาค พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10. นายมงคล จันทโรบล พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
11. นายสุภัทรสิทธิ์ สวนสุข พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
12. นางสาวธนพร ลี้ตระกูลศิลป์ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
13. นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
14. นางสาวจงสุภา ปินตาดวง พนักงานปฏิบัติการระดับต้น
15. นายพงศธร จันอยู่ พนักงานปฏิบัติการระดับต้น
16. นางนันท์นภัส ปัญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
17. นางสาวมณีนุช อ่อนกัน พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุมและแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า
1.1 การประชุมครั้งนี้เป็นครั้งแรกสำหรับการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่อาคารเอ็กซิมแบงค์ ซึ่งเป็นสำนักงาน กสทช. อีกแห่งหนึ่ง โดยเฉพาะส่วนของกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1.2 ็H็รให้สำนักงาน กสทช. โดยรองเลขาธิการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ช่วยเน้นย้ำการดำเนินการของสำนักงาน กสทช. ในกิจการต่างๆในการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ การจ้างหน่วยงานหรือบริษัทในการจัดการประชุมเสวนาแทนสำนักงาน กสทช.ต้องทำเฉพาะที่มีความจำเป็น หรือในกรณีที่สำนักงาน กสทช. ขาดความเชี่ยวชาญเท่านั้น ซึ่ง กสทช. เคยมีมติกรณีดังกล่าวไปแล้ว
1.3 การจ่ายค่าตอบแทนต่อเครือข่าย หรือการจัดสัมมนากับบุคคลภายนอก ไม่ควรดำเนินการ เว้นแต่กรณีที่เป็นเชิงนโยบายเฉพาะ หรือเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช. เท่านั้น
2. กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2556 ได้เป็นประธานเปิดการอบรมโครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจด้านกฎหมาย และหลักเกณฑ์การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ณ โรงแรมพูลแมน จังหวัดขอนแก่น
3. กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า วันที่ 23-24 สิงหาคม 2556 จะเดินทางไปเวทีเครือข่ายผู้บริโภคภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ที่จังหวัดขอนแก่น ซึ่งเวทีเครือข่ายผู้บริโภคนี้จะจัดขึ้น 4 ภูมิภาค ได้แก่ สุราษฎร์ธานี เชียงใหม่ ขอนแก่น และกรุงเทพ และได้เชิญกรรมการ กสท. ส่งตัวแทนไปเข้าร่วมด้วย
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 28/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 5 สิงหาคม 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 28/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 5 สิงหาคม 2556 โดยไม่มีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
วาระที่ 3.1 : รายงานการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 28/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 5 สิงหาคม 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.2 : ขอเปลี่ยนแปลงชื่อช่องรายการ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส. 2))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.3 : ยุติเรื่องร้องเรียนกรณีไม่สามารถรับชมรายการโทรทัศน์ผ่านจานรับสัญญาณดาวเทียม ของบริษัท ไอพีเอ็มทีวี จำกัด (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.4 : ประกาศสำนักงาน กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการตรวจสอบและรับรองมาตรฐานของเครื่องวิทยุคมนาคมและอุปกรณ์ในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์(คณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/คณะทำงานจัดทำร่างหลักเกณฑ์การตรวจสอบและรับรองมาตรฐานของเครื่องวิทยุคมนาคมและอุปกรณ์ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ /กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.5 : การเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำปี 2556 สิ้นสุดวันที่ 30 มิถุนายน 2556 (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
วาระที่ 4.1 : การพิจารณาคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ระหว่างวันที่ 3 สิงหาคม 2556 ถึงวันที่ 9 สิงหาคม 2556 (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยมีผู้ได้รับสิทธิทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง รวมจำนวนทั้งสิ้น 47 ราย ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้ายเอกสาร 1
วาระที่ 4.2 : ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่)(คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ /กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์สำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (กิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่) ตามที่คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ และสำนักงาน กสทช.เสนอ โดยอนุญาตให้ประกอบกิจการฯ สำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (กิจการไม่ใช้คลื่นความถี่) จำนวน 9 ช่องรายการ รายละเอียดปรากฏตามเอกสารแนบ 2
2. ให้สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบข้อมูลของผู้รับใบอนุญาต หากพบว่ามีการกระทำความผิดหรือเคยกระทำความผิดตามกฎหมายเกี่ยวกับ อย. ให้สำนักงาน กสทช. ถือปฏิบัติตามมติ กสท. ในการประชุมครั้งที่ 7/2556 เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2556 วาระที่ 4.5
3. กรณีพบว่ามีเนื้อหารายการที่ไม่ถูกต้องหรือไม่เหมาะสม ให้สำนักงาน กสทช. ถือปฏิบัติตามมติ กสท. ในการประชุมครั้งที่ 12/2556 เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2556 วาระที่ 4.3
วาระที่ 4.3 : ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ จำนวน 7 ราย (7 ใบอนุญาต) (คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ /กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม เห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ตามที่คณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ และสำนักงาน กสทช.เสนอ โดยอนุญาตให้ประกอบกิจการฯ สำหรับให้บริการโครงข่ายฯ ในระดับชาติ จำนวน 2 ราย และระดับท้องถิ่น จำนวน 5 ราย รายละเอียดปรากฏตามเอกสารแนบ 3
วาระที่ 4.4 : การพิจารณาร่างหนังสือแจ้งตอบมูลนิธิเสียงธรรมเพื่อประชาชนฯ กรณีคัดค้านหลักเกณฑ์การแจ้งความประสงค์ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ในประเด็นที่ขัดต่อกฎหมาย (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม มอบหมายให้คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการสาธารณะ และคณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ เชิญผู้ร้องเรียนมาชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับประเด็นความเดือดร้อนที่ได้รับผลกระทบ แล้วพิจารณาเสนอความเห็นต่อที่ประชุม กสท.อีกครั้ง
วาระที่ 4.5 : รายงานผลการประชุมคณะกรรมการร่วมทางเทคนิคว่าด้วยการประสานและจัดสรรความถี่วิทยุตามแนวชายแดนไทย – มาเลเซีย (JTC) ครั้งที่ 23 ในประเด็นด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม
1. รับทราบรายงานผลการประชุมคณะกรรมการร่วมทางเทคนิคว่าด้วยการประสานและจัดสรรความถี่วิทยุตามบริเวณชายแดนไทย - มาเลเซีย ครั้งที่ 23 (The 23rd Meeting of Joint Technical Committee on Coordination and Assignment of Frequencies along Thailand - Malaysia Common Border – JTC) ในประเด็นด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
2. เห็นชอบบันทึกความตกลงร่วม (Agreed Minutes) ในส่วนของ STF และ Working Group 1 (Broadcasting Services) ในประเด็นด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 4.6 : รายงานผลการประชุมกลุ่มย่อยเพื่อรับฟังข้อเสนอแนะและการแก้ไขปรับปรุงร่างหนังสือเชิญชวนขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม
1. รับทราบผลการประชุมกลุ่มย่อยเพื่อรับฟังข้อเสนอแนะต่อ (ร่าง) หนังสือเชิญชวนฯ โดยให้สำนักงาน กสทช. แก้ไขปรับปรุงผลการประชุมกลุ่มย่อยฯ และดำเนินการ ดังนี้
1.1 ปรับปรุงคำชี้แจงและความเห็นของสำนักงาน กสทช. ที่ตอบคำถามของบุคคลภายนอกผู้เข้าร่วมประชุม ในตารางผลการรับฟังข้อเสนอแนะฯ ให้มีความรอบคอบรัดกุมยิ่งขึ้น แล้วนำเสนอต่อที่ประชุม กสท.พิจารณาอีกครั้ง ในกรณีที่มีการชี้แจงในที่ประชุมกลุ่มย่อยฯ ให้ระบุเป็นหมายเหตุว่าเป็นการชี้แจงในระดับเจ้าหน้าที่ของสำนักงาน กสทช.
1.2 มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำผลการประชุมกลุ่มย่อยตามข้อ 1.1 ที่ผ่านการพิจารณาของที่ประชุม กสท. แล้ว นำออกเผยแพร่ต่อสื่อมวลชนด้วย
2. เห็นชอบร่างหนังสือเชิญชวนขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะ ประเภทที่สาม โดยให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการออกประกาศเชิญชวนฯ ภายในเดือนสิงหาคม 2556 และกำหนดให้ผู้ที่ประสงค์จะขอรับใบอนุญาตยื่นคำขอรับใบอนุญาตฯ ภายในเดือนกันยายน 2556
หมายเหตุ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ มีข้อสังเกตตามเอกสารบันทึกข้อความที่แนบ
วาระที่ 4.7 : ยุติเรื่องร้องเรียนกรณีขอให้ตรวจสอบบริษัท ไอพีเอ็มทีวี จำกัด (จานดาวเทียม IPM) ให้เร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาไม่สามารถรับชมรายการโทรทัศน์บางรายการผ่านจานรับสัญญาณดาวเทียมได้ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ /กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบให้ยุติเรื่องร้องเรียนตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ เนื่องจากข้อเท็จจริงปรากฏว่าช่องรายการ T-Sports, FMTV และ Sport 2 (เปลี่ยนชื่อช่องจาก Good Sport) ยังสามารถรับชมได้อยู่ จึงมิได้มีลักษณะเป็นการกระทบต่อผู้ใช้บริการ
2. เพื่อเป็นแนวทางการคุ้มครองผู้ใช้บริการ เห็นควรมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.แจ้งเวียนทำความเข้าใจกับผู้รับใบอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ให้แจ้งข้อมูลการเปลี่ยนแปลงการให้บริการ เช่น ผังรายการ ชื่อช่องรายการ ให้ผู้ใช้บริการรับทราบก่อนการเปลี่ยนแปลงล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 15 วัน พร้อมทั้งกำชับให้ผู้รับใบอนุญาตให้บริการโครงข่ายจะต้องดำเนินการจัดเรียงช่องรายการให้เป็นไปตามประกาศ กสทช.ที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด
วาระที่ 4.8 : พิจารณาความเห็นของสำนักงานฯ ที่มีต่อร่างปฏิญญาสิงคโปร์ (Singapore Declaration) เพื่อเสนอต่อที่ประชุมรัฐมนตรีอาเซียนด้านโทรคมนาคมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (ASEANTELMIN) ครั้งที่ 13 ระหว่างวันที่ 14 – 15 พฤศจิกายน 2556 ณ ประเทศสิงคโปร์ (กลุ่มงานการต่างประเทศ (ตย.))
มติที่ประชุม เห็นชอบให้แก้ไขถ้อยคำในข้อ 2 ของร่างปฏิญญาสิงคโปร์ในประเด็นการสร้างความร่วมมือ การปรับความถี่ (Harmonization) การประสานงานความถี่วิทยุ (Coordination) ย่าน 700 เมกะเฮิรตซ์ ให้สอดคล้องกันในภูมิภาคอาเซียน โดยให้ตัดถ้อยคำที่ระบุย่านความถี่ 700 เมกะเฮิรตซ์ ออก ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ เป็นดังนี้ “2. Support innovation and infrastructure development in ASEAN to make ICT an engine of growth in the region including through the continued formulation of enabling policies and regional cooperation, ASEAN – wide spectrum harmonization and coordination, and information exchange and best practice sharing such as the ASEAN CIO (Chief Information Officers) Forum and ASEAN ICT Awards.”
หมายเหตุ : รับรองมติระเบียบวาระที่ 4.8 เพื่อนำไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
วาระที่ 5.1 : ขอเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบคณะอนุกรรมการติดตามคดีปกครองและบังคับใช้กฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม ให้สำนักงาน กสทช.นำเสนอต่อที่ประชุม กสท.เพื่อพิจารณาอีกครั้ง
เลิกประชุมเวลา 13.20 น.
สร้างโดย -